评论：网购立法不能再拖

“3·15”前夕，深圳市消委会发布消息称，去年深圳该会受理涉及互联网的消费投诉2576宗，比上一年大幅增加四成三，占全市消费者投诉总量的15.94%，成为消费者投诉的新热点。与此同时，央视发布的“3·15”消费投诉榜中网购也高居榜首，京东、当当、卓越、凡客诚品(微博)等知名网站都在消费者投诉之列。

　　网购成为消费者维权投诉重灾区原因有很多，与网络的虚拟性有关，与社会的诚信环境有关，与监管不完善不到位有关，但我们认为最关健的问题还是立法的滞后。长期以来，包括监管部门在内的许多人都把互联网当成新生事物，认为自己对这个“新生事物”了解不多，而且要给新事物足够的发展空间，不必急于立法监管，可以先“放水养鱼”。可问题是，中国互联网已经高速发展了十几年了，市场规模高达几千亿，成为人们生活不可缺少的一部分了，这难道还是新生事物吗？

　　日前，知名研究咨询机构IDC(国际数据公司)发布的数据显示，2011年中国网民在线购物交易额高达7849.3亿元，其中仅京东商城(微博)2011年的交易额就高达309.6亿元，规模上已经没有多少零售商可以与之抗衡了；如果再看看淘宝商城这个B2C平台，一年1000亿元的交易额，更不知是多少线下零售商的总和了。市场规模如此之巨大，显然早已超越我们对新生事物的定义了。

　　同时，由于网络的虚拟特性，在监管缺失的语境下，各路骗子也纷纷打起网络的主意，从各种从天而降的“中奖”，到数不尽的钓鱼网站，再到形形色色的假冒伪劣商品，可以毫不夸张地说，网络在某种程度上已经成为各色骗子的最佳表演舞台了。如果说，在这个时候我们还以“新生事物”为借口来解释立法的滞后，显然是说不去的。

　　事实上，无论是从规模上看，还是从网络特别是电子商务对社会生活的影响看，现在都不能靠企业自我约束、自我监管来实现秩序。可遗憾的是，中国的互联网经过十几年的发展，创造出了市值数百亿美元，甚至有市值全球排名前三的互联网企业，可我们的法律与监管却几乎是空白，企业之间的竞争崇尚“丛林法则”，不惜拿消费者做筹码；行业出现了问题，只能靠企业自我监管，自我完善，可实际又有几个互联网企业家像马云(微博)一样有追求？能像马云一样数度挥泪斩爱将呢？

　　一个行业的规范有序不应该建立在企业的自律上。归根结底，政府才有代表所有人利益的公权力，政府才有能力，也有义务和责任去平衡各方的利益。但政府监管必须依法而行，如果不从立法层面介入，不去创造一个公平、有序、安全的互联网环境，今天电子商务发展得再蓬勃，都将是昙花一现。希望今后不要再有人把互联网当新生事物，或者以新生事物为借口而延误互联网的立法进程了。

　　当然，我们也欣喜地发现，在全国“两会”上，深圳市市长许勤在建议全国人大常委会加快推进网络立法，加强对“虚拟社会”的管理，建立可信、可靠、健康、安全的网络环境的同时也表示，深圳作为互联网产业发展较快的地区，愿意在网络立法方面先行先试，为国家立法先行探索，提供经验。深圳已经孕育出腾讯这样的国际互联网航母，我们希望，也坚信深圳在互联网特别是电子商务方面的立法能早日启动，能走在前面，为深圳电子商务的发展提供公平、安全、有序的环境。