海关挖潜征税须考量民生忧虑

向“海淘族”加税不是好主意

从最近公布的一季度财政收支数据看，全国财政收入增速只有14.7%，较去年同期有接近20%的回落，中央和地方财政收入同比增速都呈现下降趋势，这使得财税部门完成今年税收任务压力巨大，很多部门出台新措施，试图从经济形势较好时法定应征实际未征的“弹性征管空间”中挖掘出更多的潜力，海关此次出台的新规当属此例。有的地方甚至把住房基金、社保基金、融资平台资本金都抽过来“充数字”以完成任务，更有甚者还计算出预缴税款，将未来的营业所得税提前缴纳......但事实上，通过增税和挖潜未必就能真正解决问题，因为政府税入的多少，归根结底还是由经济大势决定的。按拉弗曲线理论，税率越高，政府的税收就越多，但税率提高到一定限度时，企业的经营成本提高，群众的收入减少负担增加，反而导致税收总数减少。所谓猪肉出在猪身上，要先把猪养肥了，得到的猪肉才更多啊。

4月15日，海关总署2012年第15号公告正式开始实施，部分进境物品的完税价格和税率被调整，其中高端滋补品、化妆品完税价格出现大幅上升，同时，从海外代购商品也将面临严格征税，所有境外快递企业使用EMS清关也就是通关派送的包裹，不得按照进境邮递物品办理通关手续，只能使用贸易货物通关，包裹要被检查，然后补纳税款。

被海关新规最直接影响到的，是近年来刚刚兴起的“海淘”业务。所谓海淘，既直接在海外(境外)网站购物，然后邮递回国的购物过程，随着全球化和电子商务的发展，以及内地购物环境的恶化，中国境内的海淘一族急速壮大，据说，最近一段时间单上海口岸每天通过邮关进入中国的进口奶粉就达20吨。海关新规实施后，不但国内海淘消费群体受到打击，从事海淘业务的转运公司也大受影响，纷纷上调价格。

海关新规的实施对大多数“海淘族”来说，意味着购物支出的增长，因为要缴纳更多的运费和税金。但相关方面却不承认新规的实施是为了增加税收。有媒体则解释说，海关的用意在于促使消费者多购买内地商品，不希望庞大的购买力流失在境外。

如果打击了海淘之后，这部分需求能够转移到国内市场成为“内需”，以肥水不流外人田的观点去看，当然算一个不错的结果。但问题是，中国海淘业务的需求中有很大一部分是“刚需”，即便购物成本有所提高，也只能是给海关总署多交税金，而泼不灭“海淘族”的购物热情。

中国消费者热衷于海淘，其实无非三个原因，一是同样的商品，中国贵而境外贱，比如高档化妆品、奢侈品等，海淘可以省钱；二是，同一类产品，在国内买的质量差，安全无法令人放心，比如奶粉等，这一类海淘相当于购买“安全”；三是很多商品在国内没有销售，就算买到水货也很难保证是真品，所以只能亲自“海淘”，比如new ipad。以此分析，海关新规所导致的成本增长对二三类情况几乎就没有影响，像奶粉这类“刚需”，只要消费者对国内产品的信心没有恢复，就很难改变选择。而第一类情况中，对那些内外价格差距很大的商品，也没多大影响。比如化妆品，进口化妆品在国内销售，缴完6.5%的关税还要缴30%的消费税，再在此基础上缴17%的增值税，同款化妆品的价格往往比国外价格高出一倍，即使是涨价后的“海淘”，恐怕仍比国内价格便宜。

只要于法有据，有关部门面向新兴的“海淘”业务进行税收挖潜当然属于题内应有之义，但尽管如此，仍有两点不得不提：其一，政府在挖潜征税之时，勿忘民间疾苦与民之所忧所虑，老百姓热衷于海淘其实有很多无奈因素，试想，如果我们自己的产品也和境外商品一样便宜，一样令人放心，谁还会绕远跑到海外去“淘宝”？

其二，从最近公布的一季度财政收支数据看，全国财政收入增速只有14.7%，较去年同期有接近20%的回落，中央和地方财政收入同比增速都呈现下降趋势，这使得财税部门完成今年税收任务压力巨大，很多部门出台新措施，试图从经济形势较好时法定应征实际未征的“弹性征管空间”中挖掘出更多的潜力，海关此次出台的新规当属此例。有的地方甚至把住房基金、社保基金、融资平台资本金都抽过来“充数字”以完成任务，更有甚者还计算出预缴税款，将未来的营业所得税提前缴纳......但事实上，通过增税和挖潜未必就能真正解决问题，因为政府税入的多少，归根结底还是由经济大势决定的。按拉弗曲线理论，税率越高，政府的税收就越多，但税率提高到一定限度时，企业的经营成本提高，群众的收入减少负担增加，反而导致税收总数减少。所谓猪肉出在猪身上，要先把猪养肥了，得到的猪肉才更多啊。