铁道部暗访严查车票代购：携程京东等网商受挫

      李娟

　　铁道部正在进行一场火车票代购严打行动。

　　4月23日，国内最大的在线旅游网站携程网以“系统调整”为由突然暂停高铁车票代购业务。半个月前的4月7日，电商龙头京东商城亦匆匆下线其火车票代购业务。这距离其雄心壮志开始该业务过去仅一周。

　　而这一切与4月4日铁道部运输局突然颁布的一纸公告密切相关。在这份通知中，铁道部称12306网站是直接销售中国铁路火车票的唯一专业网站，强调没有授权或委托任何其他网站开展火车票发售及代购业务。

　　事态还在持续发酵。支付宝旗下相关火车票代购业务已经下线，此前从事火车票代购业务的火车网、火车票网等纷纷暂停原先的代购业务。

　　本报获得的三份来自铁道部及相关路局的文件显示，铁道部内部正严厉禁止代售点和代购网站的合作，并从4月初开始进行了一场暗访严打行动。

　　广州铁路局有21家代售点因和涉嫌代购网站合作在4月10日被收回票卷。北京4月25日有8家代购网站遭停业整顿，此前有约三四十家被关停。业内人士预计，截至目前，全国约有近百家代售点因此被关闭。

　　4月25日，铁道部发布了“关于进一步加强实名制售票工作的通知”，称铁道部、路局、车站即日起继续对所辖代售处进行暗访检查，被查出问题的代售处，将严格按《铁路代售处管理办法》的规定解除代售合同。

　　这场突如其来的严打，让许多曾经对于火车票分销看好的电商和旅游网站一时乱了阵脚。

　　暗访、严打

　　“看到4月4日铁道部的通知，我们内部紧张了很久。”携程旅行网一位高管说。携程自去年7月份开始涉足高铁和动车车票代购，而后收购了行业内最大的火车票代购网站久久票务网(后更名铁友网)，加大此块布局。

　　该高管透露，之所以关停高铁代购业务是出于“稳妥”的考虑。在4月4日铁道部运输局发布的公告中，其明确强调，铁路部门没有授权或委托任何其他网站开展火车票发售或代购业务。

　　据业内人士透露，导致另一电商巨头京东业务上线一周后迅速下线的直接原因是，铁道部对其进行了“钓鱼执法”。铁道部相关人员在代购网站上下单购买，然后凭所购车票的唯一代码追溯到相关代售点，继而对代售点进行处罚。

　　从4月初开始至今，铁道部主要路局一直在进行此类暗访和严打。一位接近北京铁路局业务科的人士告诉记者，截至目前，北京已经有40余家代售点因此被查处，或停业整顿罚款、或直接取消代售资质。

　　此间，铁道部还相继发布多份相关整治文件。

　　4月6日，铁道部面对全国代售点发布“重要通知”，对代售点提出以下要求：“代售点不得自行开办网上售票业务，不得以各种方式与其他网站合作或联营”;“售票时必须查验乘车人身份证件原件或复印件，不得通过报号等方式”;“自4月5日起路局组织专项检查组，对代售处窗口进行检查”;“发现一起，查处一起。严格按《铁路代售处管理办法》的规定解除代售合同”。

　　4月10日，一份落款为“广州铁路(集团)公司客运处”的铁路传真电报显示，21家广铁辖区的代售点分别因“未按要求录入身份证号码”以及“和社会网站票务合作通过报号方式违规出票”被停业整顿1个月。这些代售点随后被收回了票卷、汉卡、代售标志牌。

　　同期，北京、成都、济南、上海等地的整顿也在开始。以北京为例，在京东关停业务前，涉事的相关代售点已经被处罚，此后北京铁路局又分批次进行了暗访关停。4月25日更是一天内关掉8家。

　　铁道部对于代售点的严查使得代购网站业务一时间步入停滞。火车票的代购流程大致如下：用户下单购买并提供身份证号，代购网站将购买人身份证号第一时间传给有出票资质的合作代售点，代售点报号出票，并快递寄送给购买人。

　　这其中，“报号出票”是非常关键的一步。此前，铁道部售票系统支持多种购票方式，既可以直接刷二代身份证，也可以报证件号码，然后手工输入号码出票。但目前，多数代售点已经被掐断报号出票功能，只有使用身份证原件才能出票。

　　“这等于掐断了代购的脖子。”一位被迫关停的一家大型火车票代购网站负责人称。

　　4月25日。铁道部又发布了“关于进一步加强实名制售票工作的通知”，称将继续对所辖代售处进行暗访检查，被查出问题的代售处，将严格按《铁路代售处管理办法》的规定解除代售合同。

　　未经铁道部方面核实的消息显示，目前北京涉事代售点达到40余家，全国已经近百家被关停或整顿。

　　代购网站更是一时间风雨飘零。火车票网、赶火车网、支付宝、携程、京东纷纷暂停代购业务。而作为最大、亦最早开始的火车票代购业务的网站铁友网(原名久久票务网，后被携程收购)，更是一度关闭了除上海以外的所有城市代购。

　　代购利益链

　　代购网站本身并不具备火车票销售资质，其需寻找线下具有合法资质的代售点进行合作。具体合作模式是：到代售点帮旅客买票，然后快递到家，从中收取一定数额的服务费。“就是赚一个快递跑腿钱。”一位代购网站负责人解释道。在过去三年，火车票代购领域出现了大大小小几十家这样的网站。另一位旅游网站负责人称，车票预订业务对网站其他业务的帮助非常大。火车票有规模巨大的消费群体和流量，可以极大地拉动酒店预订、自助游、特色服务等高附加值的业务。而对于“找上门”来的代购网站的合作邀请，代售网点持欢迎态度。“这让我们多了一个渠道。”北京某大型代售点负责人称。

　　铁道部对于代购一直也并没有太多的干涉。外界一度认为铁路有可能像民航一样逐渐放开票务分销。

　　目前尚没有确切的消息说明是什么原因让铁道部在4月初开始整顿行动。一位接近铁道部的人猜测称，导火索很可能是京东的高调上线。

　　该人士还称，2011年初，铁道部12306网站开始试运营，虽然12306预订一度遭遇了春运时爆棚的意外情况，消费者方面亦反映体验不佳，但铁道部内部对其评价非常高。

　　根据当年互联网排名网站Alexa的排名，12306单日访问量飙升至全球106位、直逼京东商城的第93位。“铁道部内部觉得12306是一个电商网站，认为12306未来前景会非常好”。上述人士还称。铁道部官员此前曾公开表示，12306网站估值达100亿。

　　“网络代购在票源中占据份额很小，即使携程进入，也仅仅谨慎地停留在高铁和动车预订上。这一次，京东商城把火车票代购的事情给捅大了。”上述接近铁道部的人士称。

　　他表示，京东商城的流量大，一线城市用户数多，又有自己的快递，一旦和拥有出票机的代售点合作，很有可能带走12306网站的用户。

　　在铁道部近日下发的相关文件中称，代购网站扰乱铁路售票秩序，而严打是“为了维护广大旅客的权益”。

　　不过，多位网站负责人对这一说法并不认同。他们认为，用户购票都是通过支付宝这样的第三方支付担保交易，资金上首先是安全;火车票实名制以后，即使黄牛通过代购网站买到票，要退票也需要凭购票人身份证原件退，倒票已经很难进行。

　　有资料显示，成都铁路局、广州铁路局旗下有分公司此前一直在从事相关代购业务。记者多次拨打铁道部网站公示的办公电话，但其电话一直处于无人接听状态。

　　不可忽略的一个事实是，铁路票务分销放开的呼声越来越大。12306在去年春运时候一度无法承受压力，出现诸多问题和投诉。两会期间亦有委员建议，铁道部应该有条件放开票务分销，让更多商业公司参与其中。

　　此前，已有很多相关洽谈在进行。有消息人士透露，从两年前开始，就有很多找上门合作的，其中包括了中移动、中电信、中联通、中邮政、携程等。

　　不过，铁道部方面对此态度依旧不明朗。铁道部运输局局长吴强不久前表态称，铁道部目前没有考虑将购票资质放开到商业网站。而此次铁道部规定不能线下与线上合作，也把原有道路彻底堵死。“铁道部的这则公告，将让火车票网络分销的利益链条发生改变。”某火车票网购公司的CEO说，原本在火车票代购的利益链条中，5元手续费部分上交给铁路局(火车站)，以快递费形式存在的代购费由代售点和代购网站进行分成。

　　业内普遍认为未来一种可能的情况是在有条件的情况下放开，即代购网站和12306或者地方路局合作。铁道部划定一块区域给商业性网站，并参与最终的分成。

　　有消息称携程网还在和铁道部方面进行相关沟通。携程一位高管称目前洽谈还没有相关进展。