政府网站建设需集约化

       伴随着信息化的进步，对各类型的网站要求也越来越细分了，政府网站也需集约化建设。　

　　(一)对网站建设集约化的理解。从一般意义上讲集约化的“集”就是指集中,集合人力、物力、财力、管理等生产要素,进行统一配置,集约化的“约”是指在集中、统一配置生产要素的过程中,以节俭、约束、高效为价值取向,从而达到降低成本、高效管理,进而使企业集中核心力量,获得可持续竞争的优势。

　　政府网站建设集约化就是将某一级政府内各部门网站集中到一起、统一配置,具体就是根据整合后网站建设需要的人员、设施、资金等重新配备,多余人员进行分流,多余设备、资金等政府收回用作他用。政府网站需要集约化基于以下理由:一是我国还属于发展中国家,经济基础还不是非常雄厚,所以在政府利用信息化技术上要树立集约化思想和研究集约化方法;二是地市级以下政府网站信息量有限,从现实和长远看没有单独存在的必要性;三是政府信息化只是一种手段,地方经济发展的关键还要靠政府自身,因此,经济落后地区也不要在政府网站建设上向发达地区看齐;四是许多大型门户网站为企业建网站、企业黄页等服务,就是企业建立网站的集约化,许多企业不需要、也没必再要建立自己的网站,政府网站建设也要借鉴。

　　(二)网站建设集约化方法。人们的一般惯性思维是个人的附属物品就是自己的,自己有权处置。但也有例外,孩子是你个人的,但你不能随意处置,那样你可能侵犯法律。按照这个思维,某个政府部门的信息就是他的,这个部门就需要自己建立一个网站将信息公布出去,这就是我国政府网站建设思维,从而形成了以政府组织体系为基础的政府网站组织关系,人们从来没有怀疑其合理性,但确实存在被忽视的重大问题,就是某各政府部门所掌握的信息资源不是一定要该部门自己来开发。集约化的方法就是要改变这种思维形成的组织关系。被人忽视的问题解决的方法往往是非常简单的(如:计算机的千年虫问题),给出两种集约化方法。

　　1.第一种方法。首先,确定集约化范围:一是将省直厅局各部门网站整合成一个;二是将地市科局、县区网站网站整合成一个。其次,选择一个有条件的部门负责网站建设,建立一个网站服务器机房并负责运行维护等工作。最后,其他部门留有适量人员负责将本部门信息从本地终端加载到网站服务器,负责本部门的信息更新维护工作。

　　2.第二种方法。制定相关政策,将政府网站建设委托给公益信息机构和信息服务企业,由于目前网站内容基本上以政务信息公开为主,所以不存在涉密方面的问题。具体操作以地市所管辖范围的网站建设为单位,测算网站建设所需资金,设计一个合适的标的公开向社会招标,中标的机构负责某地市的网站建设、运行维护等,地市相关政府部门有适量人员负责将本部门信息从本地终端加载到网站服务器,负责本部门的信息更新维护工作。

本人认为第二种方法由于引入了竞争机制,更有利于政府网站建设的集约化,但要注意对中标方网站建设的质量监督。当然,上述一切调整都需要国家有关部门制定规划、统一部署,而且体制的改革难点不是技术层面的,牵扯到社会的方方面面,甚至侵犯某些局部利益。

    而且集约化的网站也有很多优点，很多有利于政府开展电子政务的效能。